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　　秉持新发展理念 唯实唯干 拼搏奋进 高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江

　　——区委书记程向民在中国共产党上海市松江区第六次代表大会上的报告摘要

　　今后五年工作的指导思想

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行人民城市重要理念，落实“三大任务、一大平台”，立足“四个放在”、强化“四大功能”、打响“四大品牌”，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，以加快建设长三角G60科创走廊、独立的综合性节点城市和松江枢纽为主攻方向，推动城市数字化转型，统筹发展和安全，迈出共同富裕坚实步伐，坚持全面从严治党，以风清气正的政治生态确保高质量发展生态，建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江。

　　逆环境下实现跨越式高质量发展 现代化新松江展现新时代新气象

　　区第五次党代会以来的五年，是松江改革开放和发展史上具有新时代里程碑意义的五年。五年来，我们改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，在逆环境下实现跨越式高质量发展，“科创、人文、生态”现代化新松江展现新时代新气象。

　　（一）秉持新发展理念，长三角G60科创走廊国家战略策源地创造高质量发展新奇迹。

　　聚焦“上海制造”，抓实先进制造业高质量发展。围绕“6+X”战新产业，海尔、腾讯、恒驰、正泰智电港、顺络电子等一大批百亿级重大项目和头部企业落地。工业固定资产投资绝对量年均增长35.2%，规上工业企业1488家，规上工业产值4072亿元，总量全市第二，战略性新兴产业产值占比目前提高到63.1%。

　　聚焦上海科创中心建设，科创策源能力显著增强。全社会R&D投入强度达4.59%，高新技术企业1755家，是“十二五”末的3.7倍；专精特新企业544家，是“十二五”末的6.5倍，总量均全市领先。

　　聚焦构建新发展格局，产业链创新链供应链抗波动性、成长性强劲提升。松江成为长三角G60科创走廊九城联动和上海西南五区携手共建产业链创新链联盟的“中心节点”。

　　聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化精准制度创新和有效制度供给。打造充满活力的产业创新生态，设立长三角G60科创走廊科技成果转化基金，推出“双创债”等金融创新产品，加快硬核企业科创板上市。打造高效便捷的政务服务生态，深入推进“放管服”改革。打造众人青睐的人才发展生态，深入实施“1+10”人才政策，引进紧缺急需人才2万多名。

　　（二）坚定文化自信，人文松江绵厚历史与新时代文明交相辉映。

　　弘扬伟大建党精神，厚植上海城市精神品格，形成了“秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进”的新时代松江精神。敢创必成、首创即成第六届全国文明城区和全国未成年人思想道德建设工作先进城区。

　　实施两轮人文松江建设三年行动计划，打造“书香之域、书画之城、文博之府、影视之都”。成功创建首批国家全域旅游示范区和第四批全国旅游标准化示范单位。

　　（三）践行“两山理念”，生态松江开辟绿色发展新境界。

　　打好蓝天碧水净土攻坚战。基本完成雨污混接系统改造，全面消除黑臭河道，基本消除劣V类水体。

　　国家新型城镇化综合试点全面完成。依法、铁腕、稳妥开展“五违四必”综合整治，拆违2100多万平方米；松江新城被赋予“独立的综合性节点城市”定位，全力争取9台23线“松江枢纽”规划落地。

　　率先做好乡村振兴大文章。深入实施农业供给侧结构性改革，建设浦南绿色发展实践区。推进新一轮农村宅基地改革，农村人居环境持续改善。

　　（四）坚持人民城市重要理念，松江人民获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　健全就业扶持政策体系和公共就业服务网络，新增就业岗位超过10万个。全力推动教育强基础、建高原、攀高峰，引进华师大二附中、上外附中云间学校等优质教育资源，新建、改扩建学校67所。开展健康松江建设，加强与交大医学院、中医药大学、九院战略合作。

　　坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　高标准建设“两张网”，提升城市治理现代化水平。“一网统管”形成“多格合一”松江模式在全市推广，建成区、街镇两级城市运行管理中心；“一网通办”打造全方位一体化政务服务体系，“一业一证”改革走在全市前列。

　　（五）强化全面从严治党，政治建设统领新时代党建高质量发展。

　　扛起全面从严治党政治责任，创新落实“四责协同”机制，推进纪检监察体制改革，开展“清风护航G60”政治监督。

　　构建松江大统战格局，建设地校统战共同体，建立“松江区·大学城新侨联盟”。

　　坚持和完善党的领导，强化区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，人大、政府、政协工作取得新成效。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到当前存在的问题和挑战：一是对标长三角G60科创走廊肩负的国家战略重大使命，瞄准国际先进科创能力和产业体系，打造世界级先进制造业产业集群，提升科技创新策源能力，精准制度创新和有效制度供给还要有更大担当，持续高质量发展的动力引领机制亟需强化；二是对标独立的综合性节点城市，以松江枢纽为核心的“四网融合”交通体系建设任务繁重，优质教育医疗等资源有待加快落地，城乡发展不平衡需要进一步统筹；三是对标全面从严治党，“四责协同”和纠“四风”、树新风还需持续强化，重点领域廉政风险的防控还要持续发力；四是对标“两个大局”下准确识变、科学应变、主动求变的要求，个别党员干部应对较长时间外部环境变化的思想准备和工作准备还不充分，新时代不懈奋斗的精神还要不断激发。

　　努力完成经济社会发展各项目标任务

　　（一）始终秉持新发展理念不动摇，在构建新发展格局中展现长三角G60科创走廊高质量发展新气象。

　　加快科创“蝶变”，成为具有国际影响力的创新策源地。聚焦新一轮科技革命和产业变革的前沿领域，增强战略科技力量。推进国家级科技创新基地建设。

　　加快产业“裂变”，打造具有世界竞争力的产业集群。做强做优做大以先进制造业为支撑的实体经济。聚焦数字经济，大力发展“五型经济”。

　　加快要素“聚变”，在更高水平协同开放中提高资源配置和辐射带动能力。以更大勇气、更大气魄推动长三角G60科创走廊策源地“0到1”的制度创新。

　　（二）坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向，建设人民向往的现代化松江新城。

　　高标准深化新城规划。精心编制和实施松江新城单元规划、专项规划和松江枢纽示范样板区控制性详细规划，增创未来发展战略空间和重要增长极。

　　高质量建设具有集中度、显示度的重点区域。建设站城一体、产城融合松江枢纽核心功能区；建设松江新府城和松江大学城“双城融合”核心功能区；建设新城西翼产城融合功能区。

　　集聚更优质公共服务资源。坚持优质均衡发展方向，办人民满意的教育。深化健康松江建设，推进医药卫生体制改革。

　　（三）着眼国内大循环中心节点和国际国内双循环战略链接重要支撑，加快打造松江枢纽战略支点。

　　建设面向长三角的“松江枢纽”。建设内联外通的综合性交通枢纽。建设多式联运全国高铁货运智慧物流中心。

　　构建“四网融合”综合交通体系。深化以松江枢纽为核心的“四网融合”。提升有轨电车网络密度和覆盖面，增强公交线网运营服务能力。

　　（四）统筹城乡融合发展，高质量做好乡村振兴大文章。

　　聚焦农业强，高水平建设浦南绿色发展实践区。进一步推动以家庭农场为代表的现代农业向更高质量迈进，构建更加完善的现代农业经营体系。

　　聚焦农村美，高品质建设生态宜居美丽乡村。加大农民进镇进城和宅基地平移集中居住力度，推进乡村振兴示范村集中连片建设和美丽乡村示范村创建。

　　聚焦农民富，高标准实现农民生活持续改善。多措并举促进农民就业创业，提升农民就业能力和职业素质。持续壮大和规范管理农村集体经济，促进农民收入稳定增长。

　　（五）全面提升城市软实力，彰显人文松江文化特质。

　　打造核心价值观深入人心的实践新样板。弘扬新时代松江精神，提高市民文明素质和社会文明程度，深化全国文明城区创建成果。用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源。

　　构建有海内外影响力的超域传播新体系。善用各种渠道，创新传播形式，持续推进媒体深度融合发展。

　　厚植“上海之根”人文历史名城时代新内涵。实施人文松江建设新三年行动计划，提升人文松江标识度、美誉度和影响力。

　　建设全域旅游近悦远来的诗意栖居地。深化国家全域旅游示范区品牌，着眼“远看青山绿水，近看人文天地”，建设山城连景、水陆联动，主客共享、近悦远来的旅游目的地。

　　（六）坚持“两山”理念，建设绿色生态美丽松江。

　　坚定不移促进经济社会全面绿色转型。落实双碳行动方案，大力培育绿色生产生活方式。深化约束性指标管理，做好绿色低碳发展和可再生能源开发。

　　深入打好污染防治攻坚战。压实河长制责任，加强河长能力建设，实现水环境根本性好转。抓好新城水系集中连片治理，加强黄浦江上游饮用水源保护。

　　优化生态绿色空间布局。全面推行林长制，加快建设开放共享、多彩可及的生态空间。

　　推进环境治理体系和治理能力现代化。强化环境治理主体责任和环境安全监督责任，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度。

　　（七）建设人民城市，创造松江人民满意的高品质生活。

　　实现更加充分的就业和社会保障。完善对大学生、就业困难人员等重点群体就业保障。深化长三角G60科创走廊产业工人队伍建设改革，服务劳动者提升素质、体面劳动、全面发展。

　　推进更有品质的城市有机更新。坚持“留、改、拆”有机统一，加强历史风貌保护。成片有序推进旧房修缮改造。开展“城中村”拔点攻坚，实现区域重塑。加快安置房的筹措和建设。

　　深化更加高效的社会治理创新。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　建设更有安全感的平安松江。健全国家安全、政治安全工作机制，切实防范化解重大风险，保障人民安居乐业。

　　（八）坚持守正创新，深化民主政治建设。

　　加强和改进新时代人大工作。坚持党对人大工作的全面领导。推进区域内基层立法联系点建设。

　　发挥专门协商机构制度优势。坚持党对政协工作的全面领导，发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

　　巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，聚天下英才共建共享长三角G60科创走廊。

　　深入推进法治松江建设。建设领导有力、执法严明、司法公正、监督高效、规范有序、充满活力的法治松江。

　　全面推进党的建设新的伟大工程

　　（一）强化不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领松江发展大局。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党史和“四史”学习教育成果。全面压实意识形态工作责任制，不断提高网上群众工作能力，建设上海首个“三全育人”示范城区。

　　（二）强化唯实唯干、拼搏奋进，建设忠诚干净担当的干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，建设充满激情、富于创造、勇于担当的高素质干部队伍。认真做好新时代老干部工作。坚持党管人才，落实人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快构建更具吸引力、竞争力、凝聚力的人才发展政策体系和更加开放、更具动力、充满活力的人才创新创业综合环境。

　　（三）强化全面进步、全面过硬，推进新时代基层党建高质量创新发展。以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，始终保持同人民群众的血肉联系。加强各领域基层党建，深化党建引领长三角G60科创走廊建设。加强新时代居村干部队伍建设。用好党委（党组）“领航工程”载体，深入推进党建项目化，分类推进党支部标准化、规范化建设。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，进一步增强群团组织政治性、先进性、群众性。

　　（四）强化党要管党、从严治党，以风清气正政治生态确保规范高效发展生态。打铁必须自身硬，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，严明政治纪律和政治规矩。以党内监督为主导，加强对中央、市委、区委决策部署落实情况的监督检查，充分发挥政治巡察利剑作用，不断深化“清风护航G60”政治监督品牌。持续深化细化“四责协同”机制，压紧压实管党治党责任，强化对权力运行的监督制约。锲而不舍贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，高度关注群众身边不正之风和腐败问题，对不作为、慢作为、乱作为、假作为、选择性作为等问题严肃问责。精准运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区分开来”，正确运用容错纠错机制，激发全区党员干部干事创业热情，以一方风清气正的政治生态确保一方高质量发展生态。

　　来源：松江报 编辑：刘伟

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