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编者按

营商环境是一个区域核心竞争力和软实力的集中体现，也是关系到区域未来发展的重要指标之一，对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大，进而保持宏观经济稳定具有重要意义。

日前，《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》发布，根据方案，嘉定区将深入打造“资源共享的要素环境”“高效便捷的政务环境”“公平有序的市场环境”“公正规范的法治环境”“活力迸发的创新环境”“创新引领的示范高地”，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高效、政府服务最规范、法治体系最完善的营商环境，提升嘉定城市能级和核心竞争力。

自3月17日起，小嘉将持续关注报道嘉定优化营商环境工作取得的新成效、新进展。

“法治是最好的营商环境”，公正、高效且权威的司法环境是营商环境的重要保障。如何运用法治化手段维护企业合法权益，完善市场主体救治和退出机制、有效助力区域法治营商环境建设？嘉定区人民法院一直在探寻“最优解”。

依法腾退涉诉房屋

为企业发展赢得空间

3月14日上午，嘉定区人民法院（以下简称嘉定法院）执行人员来到永盛路2255弄，对写字楼和酒店北侧三层房屋进行依法腾退。现场，法院工作人员对房屋内物品一一进行清点、登记，完毕后双方当事人签字确认，房屋依法交还给申请执行人。“太感谢了，公司的一块顽疾终于解决了。”申请执行人代表人李小姐激动地说。

李小姐告诉记者，该房屋于2019年租给被执行人上海某养老服务有限公司和上海某文化传播有限公司，在租期内，被执行人没有按照合同规定经营，而是将房屋转租给其他个体租户违法经营，不仅对写字楼环境和其他企业带来影响，还拖欠房租。“对方已经拖欠了两年多的租金，对我们来说是一笔不小的损失。“李小姐说。

嘉定法院受理该案后核查确认相关事实，并于2022年7月1日张贴公告，责令被执行人及占用相关房屋的其他人员在期限内自行搬离，并将上述房屋返还给申请执行人。

“在本案执行过程中，我们从中协调，适当延长执行时间，确保双方的利益。”嘉定区人民法院执行干警李承浩介绍。

自去年7月1日以来，被执行人及其它占用该房屋的人员一直未能自行搬离，嘉定法院因此依法作出强制执行的裁决。“这片土地和房屋回收以后会由专业人士进行评估，并列入公司接下来的规划，让它发挥最大作用。”李小姐表示。

在腾退案件中，被执行人因涉诉涉执案件众多，且长时间拒不执行，造成土地、劳动力等资源的巨大浪费，成为企业经济发展的一大阻碍。自今年1月份以来，嘉定法院通过清退执行行动，对此类被执行人依法处置，助力企业和地区经济新旧动能转换。

“我们正在创新探索线上线下相结合的执行方式，并形成‘事前预案-事中跟踪-事后复盘’的腾退流程，为更多优质企业、项目尽快落地提供坚实的司法保障，最大限度降低企业维权成本，为企业安心经营创造良好的法治环境。”李承浩表示。

“破产”变“破茧”

当好“企业医生”

嘉定是上海科创中心重要承载区和高端制造业集聚地，实体经济总量规模一直处于全市前列，民营经济体量也持续扩大，至2022年末，全区民营企业达271706户，占全区注册单位总量的96.29%。受整体经济形势影响及自身经营失当等原因，每年有不少企业因资金链断裂无法偿债而选择退出市场。

2018年7月，嘉定法院破产审判团队正式成立。对于因经营不善进入破产清算的企业，嘉定法院没有冒然采取休克式清算，而是根据企业的财产状况、行业影响、知识产权、投资价值等情况综合判断，科学甄别进入破产程序企业的挽救价值和发展前景，引导当事人通过重整、和解的方式实现各方主体利益共赢。

在审查嘉碟公司破产清算案件时，法院注意到该案债务人对外负债较少，案件具有和解可能，同时为了保障申请人合法权利，法院在破申阶段即开始推动案件和解工作，积极联系股东磋商和解事宜。经过多次组织各方充分协商、反复沟通，最终确定“资产重组+债务重组”一揽子和解方案。督促债务人股东及时支付相应款项后，申请人撤回破产申请并撤销对债务人的全部执行措施。

该案自受理到结案，全程历时仅37天。短短37天，企业从被申请“破产清算”走向“破产和解”结案，从“濒死”走向“新生”。

自破产审判团队成立至今，嘉定法院共审结破产案件41件，其中破产重整1件、破产和解5件，清理债务9.5亿余元。以重整、和解的方式使科鑫公司、子舟公司等6家困难企业重获新生，另有30余家“僵尸企业”、落后产能企业通过破产程序依法有序退出市场，有效通过司法手段化解企业债务纠纷，优化社会资源配置，服务经济社会发展大局。

营商环境的优化不仅需要政策的支持，也需要司法机关的保障。目前，嘉定法院正积极探索优化破产审判创新工作机制，全面跟进重整、和解过程中企业信用记录修复、银行贷款获取等工作的开展情况，切实消除企业后顾之忧，全力助推企业安全生产、合法经营。

“我们会发挥好‘上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地’的作用，并依托‘智慧法院’建设，为优化经济营商环境健康发展提供坚强后盾。”嘉定区人民法院商事庭法官张晓霞表示，接下来，嘉定法院将进一步增强推进法治化营商环境建设的责任感和使命感，当好“企业医生”，有效助力嘉定营商环境建设。

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